一、海洋领土
1. 实现海洋领土的系统管理,强化海洋主权
(1)强化海洋观测调查活动,系统管理海洋领土
扩大对朝鲜半岛周边海域的广域科学调查,开展精密地形调查和海洋资源调查;继续开展独岛领土主权强化工程;开发新一代海洋观测卫星,增强人工卫星在海洋领土管理上的应用。
(2)制定政策,扩大海洋经济领土
设立政府各部门共同参与的极地政策常设委员会,强化极地专门机构的建设;推动开展多种国际极地联合研究活动,促进深海及南北极的战略性开发利用;抢先占领海外据点,促进海外有用生物和矿产资源的开发,并加强国际合作。
2. 加强管辖海域海洋执法及国际网络建设
(1)加强管辖海域及专属经济区的海洋警备
扩充海警的大型舰艇和高速小艇,建设专用码头和基地,增强海洋警备力量;提高对独岛的管理和危机应对能力。
(2)维护与周边国家在专属经济区的捕鱼秩序
妥善处理领海侵犯和非法捕鱼等行为;实现渔业执法船的大型化,组建海警和海军检查船队;保护西海5岛边界水域的捕鱼活动,加强应对突发事件。
(3)构建国际网络,增强海洋主权
设立“全球海洋领土论坛”;举办国际海洋领土专家会议,加强国际宣传。
二、海洋新兴产业
3. 促进海洋新兴产业的发展,创造新的经济增长动力
(1)构建促进海洋新兴产业发展的基础
大幅增加海洋科技预算(从2013年的2362亿韩元增加到2015年的5000亿韩元);加强基础设施建设(新建2000吨以上的海洋科考船,使海洋科考船的保有量从4艘增加到10艘;建造5000米级载人潜水艇;发射海洋卫星,由现在的1颗增加到3颗);研发复合技术(海洋能源复合发电(潮流、风力、海浪)技术等);开展二氧化碳底层储存及深层水温差发电研究。
(2)促进海洋装备服务业的发展
建立促进海洋装备服务业发展的法律基础,制定海洋装备培育法,建立海洋装备产业支援中心;研发海洋装备设计和管理技术,利用东海气田建立海域测试床及教育场地;建立专业人才培养体系,设立海洋装备专门教育机构,与海外教育机构开展相互认证和交换项目。
4. 培育高附加值海洋休闲产业,创造新的就业岗位
(1)扩大海洋休闲需求,开发海洋旅游项目
开发海洋休闲教育项目,增加体验空间,促进海洋休闲的大众化;开发海洋旅游产品,吸引国际游轮旅客;整治滨海观光道,开发岛屿旅游项目,完善海水浴场安全管理体系;举办国际帆船大赛和船舶博览会,开发连接中日韩三国的海洋旅游项目。
(2)整治海洋休闲基础设施,建立专业人才培养体系
建设国际大型游艇港,建立国内游艇港网络体系;增加游轮港湾设施,在游轮客运站打造亲水空间,设立旅游便利设施;建设海洋休闲产业园,开发海洋休闲、游轮、游艇服务业专业人才培养项目。
(3)加强法律法规建设,促进海洋休闲产业的发展
制定海洋休闲产业发展基本规划,完善部门之间的合作机制;完善休闲船舶的保险、登记和检查制度,开展休闲船舶租赁项目,培育专业人才;完善游艇和游轮港湾的进出港体制,培育游轮公司,建立支援体系。
三、沿岸及海洋空间
5. 创造性地利用沿岸及海洋空间,为人们提供便利
(1)在沿岸闲置区建立疗养设施
优先利用国家所有的沿岸闲置区,设立体育设施,打造亲水空间(海洋水产部计划在全国74个地区开展沿岸休闲疗养设施建设项目);促进海水浴场的四季利用,制定海水浴场管理法。
(2)系统性、计划性地管理和开发无人岛
建立岛屿体验馆,实现规模化养殖,建设海洋观测基地,扩大对无人岛的利用;系统性地对可开发无人岛进行开发,绘制领海基点无人岛基本图,加强对无人岛的管理(无人岛管理类型划分情况:2876个无人岛中已经有856个(约占30%)无人岛划分了管理类型,其中可开发无人岛有79个)。
(3)开发创造海洋价值的沿岸整治技术
研发可实现地区经济发展、沿岸环境修复、应对气候变化(灾害)等的复合型技术。
6. 打造健康空间,保护生态环境,安全应对灾害
(1)创造性的管理并应对因气候变化日益加剧的沿岸侵蚀和海水倒灌问题
实施沿岸侵蚀管理区制度,推动国家级沿岸整治项目的实施(到2019年,投资14666亿韩元,在全国323个地方实施沿岸整治项目;投资10294亿韩元,在全国242个地方实施灾害应对项目);开展侵蚀监测、沿岸灾害脆弱性评价,充分发挥自然防护功能,加强防灾工作(到2017年,开展侵蚀监测的区域由2012年的172个增加到250个)。
(2)建立沿岸危险设施安全管理体系
促进复合型沿岸整治项目的实施,实现区域经济发展,创造新的就业岗位,改善海洋生态环境;对沿岸设施开展系统的调查、评价和整治修复。
(3)限制沿岸乱开发,维护生态系统的功能
从2013年起实施自然海岸管理目标制度;实施海边沿岸缓冲区制度,目前已有4.4平方千米的沿岸区域被指定为缓冲区;促进沿岸地区的土地收购。
四、海洋生态系统
7. 修复海洋生态系统和海洋环境
(1)修复受损的海洋生态系统和栖息环境
修复河口区(生产性较好的咸水区);收购经济价值较低的废弃盐田和滩涂,将其改造成湿地;扩大海洋保护区面积(到2017年,由2013年的20个增加到29个);加强海岸森林(海草、海藻、珊瑚类等)建设项目的开展,强化产卵场和孵化场的功能。
(2)海洋生命资源的获取、增殖和修复
应对《名古屋议定书》,制定系统的海洋生命资源获取方案;以保护物种为核心,优先开展增殖和修复工程,遵循与生态旅游相结合以及受益人负担的原则;加强对非法捕获及混获的检查和管理;推动国家海洋生命资源馆的开馆及分馆的建设,强化其功能。
(3)对气候变化引起的海洋生态系统变化进行监测
对长期的海洋生态系统的变化和主要的海洋生态系统环境的变化进行监测;针对生物栖息环境的变化给水产业造成的影响,制定相应的战略。
8. 恢复海域的健康水质
(1)针对特别管理海域,建立有效的管理体制
制定环境管理海域基本规划,确立相应的管理体制;根据各媒介物及海域的不同,制定不同的海洋环境标准,加强对污染严重海域的系统管理。
(2)扩大沿岸污染总量控制制度的实施范围
将现行沿岸污染总量控制制度的实施范围由马山湾和始华湖扩大至釜山沿岸等地;增加管理目标(包括重金属)。
(3)控制陆源污染物向海洋的排放,开展污染沉积物净化项目
实现陆源污染物的海洋零排放;针对特别管理海域开展污染沉积物净化等可以改善海洋环境的项目;制定并实施海洋垃圾管理基本规划。