近年来,韩国的沿岸侵蚀问题越来越严重。据2012年政府调查结果显示,在被调查的172处地方中,有126处地方(约占73%)的沿岸侵蚀等级被确定为忧虑级别,沿岸侵蚀问题十分严重。其中,韩国东部沿海地区的沿岸侵蚀问题尤为严重。2012年夏季,有10%的海水浴场存在沙滩退化现象,从而影响了海水浴场的正常营业。
过去,沿岸侵蚀问题只发生在美国和日本等发达国家。然而,上世纪80年代开始,随着海边构筑物的建造,沿岸侵蚀问题开始日益凸显。进入21世纪,气候变化导致暴风和波浪灾害频发,从而加重了沿岸侵蚀。沿岸侵蚀不但影响着沿海设施的安全,而且威胁着人们的生命财产安全。
为此,韩国政府依据《沿岸管理法》,从2000年开始实行《沿岸整治规划》。但是,由于管理经验、相关研究、设计和施工技术以及人力等的不足,并且缺乏综合管理体系,导致规划收效甚微。另外,韩国的东部、西部和南部沿海海域情况各不相同,因此需要因地制宜,研发适合各海域特点的应对技术,并对其进行综合管理。这就需要国家作为主导,系统分析沿岸侵蚀产生的原因,了解沿岸侵蚀现状,并对其进行预测,研发应对技术。
从今年起,韩国海洋水产部计划投资230亿韩元,用五年的时间研发出“沿岸侵蚀应对技术”。这是韩国在沿岸侵蚀领域开展的规模最大的复合型国家研发项目,项目的实施单位是韩国海洋科学技术院(KIOST)。通过了解导致沿岸侵蚀的各类自然现象及各海域和海岸的特点,分析气候变化对其造成的影响,最终制定沿岸侵蚀解决方案。
韩国政府首先实施了海云台海水浴场沿岸整治项目。该项目截止到2017年,主要是修复沙滩,防止海沙流失。该项目顺利完成后,不但可以防止沿岸环境遭到破坏,而且可以提高国家预算资金的使用率,从而为实现“研发先进的沿岸侵蚀应对技术”这一目标做出贡献。
研究结果表明,到2100年,朝鲜半岛的海平面将上升大约73cm。届时,韩国领土面积的4.1%(4149km²)将会被海水淹没。为此,韩国政府于今年8月对《沿岸管理法》进行了修订。根据新修订的《沿岸管理法》,韩国将像其他发达国家一样,划定“沿岸侵蚀管理区”,对可能引发沿岸侵蚀的开发行为进行规范和约束。
此外,明年韩国政府还将制定相关管理规划,系统地应对沿岸侵蚀造成的损失。届时,各沿岸利用主体和相关单位之间的合作将会得到强化。今后,韩国将会继续采取措施,为应对沿岸侵蚀创造良好的法律制度及科技基础,打造现代化强国。